本校學位論文庫
CITYU Theses & Dissertations
論文詳情
麥健怡
艾林芝
法學院
法學碩士學位課程(中文學制)
碩士
2022
有關珠澳口岸打擊水客行為的法律建議
Legal Suggestions for Zhuhai and Macao Ports on Cracking Down on Parallel Trader
水客 ; 法律建議 ; 監管對策
parallel trading ; Legal advice ; regulatory measure
公開日期：4/7/2026
長期存在的水客走水問題，不僅損失國家稅收，而且對澳門經濟和民眾生活造成了嚴重危害。由於澳門現行規章法律存在漏洞、水客群體集團化、海關旅檢監管效率低等，走水問題在澳門已經從一個普通違法現象發展成了社會的惡劣威脅。該違例行為給國家和地區帶來了諸多危害，包括：致使我國稅收遭受巨大損失、嚴重擾亂內地市場供需、破壞合法企業生存空間、導致海關執法形象受損、擾亂關口出入境秩序、影響公眾生活健康、嚴重影響澳門社會穩定。惡劣的水客問題目前已成社會公眾譴責、政府部門關注的民生大事，面對這一現狀，澳門海關部門在巨大壓力下不斷調整打擊措施，加大打擊力度，取得了一定效果。但綜合目前社會狀況來看，水客走水現象並沒有顯露頹勢，在各種新型走水手法和網路技術結合下，水客問題反而頻發不斷。這令社會各界認識到，想解決「抱團式通關」等水客問題，澳門法律法規的重要性難以忽視。當前澳門法律中針對水客的力度欠缺，且規定並不完善，存在諸多漏洞，同時公眾普遍缺乏對水客處罰的相關法律認知，這可能導致打擊工作進展緩慢；另一方面，海關旅檢監管系統也存在不足，面對集團化的水客群體，海關人員在原有管理制度下解決水客問題顯得力不從心。海關部門急需建設更為全面有效的水客違法行為打擊體系，用更專業化、高效化的打擊方法與監管對策。
本文通過研究大量文獻並進行分析總結，強調當前水客問題的嚴重性，對澳門當地水客問題中的客定義、危害、發展及法律規定進行深度分析。由於澳門在地理位置上毗鄰珠海，本文還會闡述珠海拱北海關的發展現狀，剖析澳門與其他地區間法律的差異和不足。從法律、制度、社會、機構方面提出相應的監管對策，探討對策之間的合理性、可行性，以確保應對水客問題之策略的作用。
本文通過研究大量文獻並進行分析總結，強調當前水客問題的嚴重性，對澳門當地水客問題中的客定義、危害、發展及法律規定進行深度分析。由於澳門在地理位置上毗鄰珠海，本文還會闡述珠海拱北海關的發展現狀，剖析澳門與其他地區間法律的差異和不足。從法律、制度、社會、機構方面提出相應的監管對策，探討對策之間的合理性、可行性，以確保應對水客問題之策略的作用。
The long-standing issue of "parallel trading" not only results in the loss of national tax revenue, but also poses a serious threat to the economy and livelihood of Macau's citizens. Due to loopholes in current regulations and laws, group organization of parallel traders, and low efficiency of customs and immigration inspections, the problem has evolved from a simple illegal activity into a social menace in Macau. This violation has caused significant harm to the country and region, including huge losses in tax revenue, severe disruptions to mainland markets, destruction of the survival space of legitimate businesses, damage to the enforcement image of customs, disruptions to the order of entry and exit through ports, and impact on public health and social stability in Macau. The severe problem of parallel traders has become a major concern of the public and the government. Faced with this reality, the Macau Customs department has been constantly adjusting its measures and intensifying its efforts to combat the problem, achieving certain results. However, the problem of parallel trading has not shown signs of weakening and is becoming more frequent under new methods and technology. This has made it clear that the importance of Macau's legal system in solving the "group-style clearance" problem cannot be ignored. The current legal efforts against parallel trading in Macau are inadequate, and there are many loopholes and lack of public awareness of the relevant laws and punishment for parallel trading. This may lead to slow progress in combating the problem. On the other hand, the customs and immigration inspection system also have shortcomings. In the face of organized parallel trading groups, customs officials are powerless under the current management system. The customs department urgently needs to build a more comprehensive and effective system to combat parallel trading and adopt more professional and efficient methods and regulatory measures.
This article emphasizes the seriousness of the current problem of parallel trading in Macau, analyzing in depth the definition, harm, development, and legal regulations of the issue. As Macau is geographically adjacent to Zhuhai, this article also discusses the current development status of the Gongbei Customs in Zhuhai, and analyzes the differences and deficiencies in laws between Macau and other regions. The article proposes corresponding regulatory measures from legal, institutional, social, and systemic perspectives, and discusses the rationality and feasibility of these measures to ensure effective strategies to address the problem of parallel trading.
This article emphasizes the seriousness of the current problem of parallel trading in Macau, analyzing in depth the definition, harm, development, and legal regulations of the issue. As Macau is geographically adjacent to Zhuhai, this article also discusses the current development status of the Gongbei Customs in Zhuhai, and analyzes the differences and deficiencies in laws between Macau and other regions. The article proposes corresponding regulatory measures from legal, institutional, social, and systemic perspectives, and discusses the rationality and feasibility of these measures to ensure effective strategies to address the problem of parallel trading.
2023
中文
60
致 謝 I
摘 要 III
Abstract V
圖目錄 I
第一章 緒 論 1
1.1 研究背景及意義 1
1.1.1「水客」起源 1
1.1.2「走水」的起因 2
1.2 研究現狀 5
1.2.1「水客」發展上的研究 5
1.2.2刑法上的研究 6
1.2.3走水研究綜述 7
1.3研究目標 7
1.4研究方法 8
1.4.1文獻研究法 8
1.4.2比較分析法 8
1.4.3案例分析法 9
1.4.4問卷調查法 9
1.5研究內容 9
第二章 走水調研及分析 10
2.1 調查目的 10
2.2 調查問卷設計內容及實施方法 10
2.2.1調查問卷構建思路與內容 10
2.2.2調查問卷實施方法 10
2.3 問卷資料及結果匯總 11
2.4 調查問卷分析總結 30
2.5 水客類型定義及特點 31
2.5.1狹義的水客定義及特點 31
2.5.2廣義的水客定義及特點 33
2.5.3水客定義衍生的問題 34
2.6 水客行為現狀：以珠海拱北海關為例 35
第三章 澳門走水法律條例剖析與各地區差異對比 38
3.1 澳門走水問題的法律背景 38
3.2 其他地區走水法律狀況 40
3.2.1中國內地條例——珠海拱北關口 40
3.2.2香港（往返深圳）關閘條例 42
3.3 小結 44
第四章 澳門走水對策及可行性研究 45
4.1海關打擊走水面對的主要問題 45
4.2加大水客活動處罰力度 45
4.2.1海關旅檢制度 46
4.2.2 行政處罰與刑事處罰 47
4.3建立高效率聯合監管體系 49
4.3.1 加強海關內外部協調工作 50
4.3.2 建立政府執法部門的聯動網路 51
4.4提高群眾遵紀守法意識 51
4.4.1 利用網路高速發展的便利進行普法 52
4.5加強相關監督管理機制 53
第五章 結 語 56
參考文獻 57
致 謝 I
摘 要 III
Abstract V
圖目錄 I
第一章 緒 論 1
1.1 研究背景及意義 1
1.1.1「水客」起源 1
1.1.2「走水」的起因 2
1.2 研究現狀 5
1.2.1「水客」發展上的研究 5
1.2.2刑法上的研究 6
1.2.3走水研究綜述 7
1.3研究目標 7
1.4研究方法 8
1.4.1文獻研究法 8
1.4.2比較分析法 8
1.4.3案例分析法 9
1.4.4問卷調查法 9
1.5研究內容 9
第二章 走水調研及分析 10
2.1 調查目的 10
2.2 調查問卷設計內容及實施方法 10
2.2.1調查問卷構建思路與內容 10
2.2.2調查問卷實施方法 10
2.3 問卷資料及結果匯總 11
2.4 調查問卷分析總結 30
2.5 水客類型定義及特點 31
2.5.1狹義的水客定義及特點 31
2.5.2廣義的水客定義及特點 33
2.5.3水客定義衍生的問題 34
2.6 水客行為現狀：以珠海拱北海關為例 35
第三章 澳門走水法律條例剖析與各地區差異對比 38
3.1 澳門走水問題的法律背景 38
3.2 其他地區走水法律狀況 40
3.2.1中國內地條例——珠海拱北關口 40
3.2.2香港（往返深圳）關閘條例 42
3.3 小結 44
第四章 澳門走水對策及可行性研究 45
4.1海關打擊走水面對的主要問題 45
4.2加大水客活動處罰力度 45
4.2.1海關旅檢制度 46
4.2.2 行政處罰與刑事處罰 47
4.3建立高效率聯合監管體系 49
4.3.1 加強海關內外部協調工作 50
4.3.2 建立政府執法部門的聯動網路 51
4.4提高群眾遵紀守法意識 51
4.4.1 利用網路高速發展的便利進行普法 52
4.5加強相關監督管理機制 53
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第一章 緒 論 1
1.1 研究背景及意義 1
1.1.1「水客」起源 1
1.1.2「走水」的起因 2
1.2 研究現狀 5
1.2.1「水客」發展上的研究 5
1.2.2刑法上的研究 6
1.2.3走水研究綜述 7
1.3研究目標 7
1.4研究方法 8
1.4.1文獻研究法 8
1.4.2比較分析法 8
1.4.3案例分析法 9
1.4.4問卷調查法 9
1.5研究內容 9
第二章 走水調研及分析 10
2.1 調查目的 10
2.2 調查問卷設計內容及實施方法 10
2.2.1調查問卷構建思路與內容 10
2.2.2調查問卷實施方法 10
2.3 問卷資料及結果匯總 11
2.4 調查問卷分析總結 30
2.5 水客類型定義及特點 31
2.5.1狹義的水客定義及特點 31
2.5.2廣義的水客定義及特點 33
2.5.3水客定義衍生的問題 34
2.6 水客行為現狀：以珠海拱北海關為例 35
第三章 澳門走水法律條例剖析與各地區差異對比 38
3.1 澳門走水問題的法律背景 38
3.2 其他地區走水法律狀況 40
3.2.1中國內地條例——珠海拱北關口 40
3.2.2香港（往返深圳）關閘條例 42
3.3 小結 44
第四章 澳門走水對策及可行性研究 45
4.1海關打擊走水面對的主要問題 45
4.2加大水客活動處罰力度 45
4.2.1海關旅檢制度 46
4.2.2 行政處罰與刑事處罰 47
4.3建立高效率聯合監管體系 49
4.3.1 加強海關內外部協調工作 50
4.3.2 建立政府執法部門的聯動網路 51
4.4提高群眾遵紀守法意識 51
4.4.1 利用網路高速發展的便利進行普法 52
4.5加強相關監督管理機制 53
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第一章 緒 論 1
1.1 研究背景及意義 1
1.1.1「水客」起源 1
1.1.2「走水」的起因 2
1.2 研究現狀 5
1.2.1「水客」發展上的研究 5
1.2.2刑法上的研究 6
1.2.3走水研究綜述 7
1.3研究目標 7
1.4研究方法 8
1.4.1文獻研究法 8
1.4.2比較分析法 8
1.4.3案例分析法 9
1.4.4問卷調查法 9
1.5研究內容 9
第二章 走水調研及分析 10
2.1 調查目的 10
2.2 調查問卷設計內容及實施方法 10
2.2.1調查問卷構建思路與內容 10
2.2.2調查問卷實施方法 10
2.3 問卷資料及結果匯總 11
2.4 調查問卷分析總結 30
2.5 水客類型定義及特點 31
2.5.1狹義的水客定義及特點 31
2.5.2廣義的水客定義及特點 33
2.5.3水客定義衍生的問題 34
2.6 水客行為現狀：以珠海拱北海關為例 35
第三章 澳門走水法律條例剖析與各地區差異對比 38
3.1 澳門走水問題的法律背景 38
3.2 其他地區走水法律狀況 40
3.2.1中國內地條例——珠海拱北關口 40
3.2.2香港（往返深圳）關閘條例 42
3.3 小結 44
第四章 澳門走水對策及可行性研究 45
4.1海關打擊走水面對的主要問題 45
4.2加大水客活動處罰力度 45
4.2.1海關旅檢制度 46
4.2.2 行政處罰與刑事處罰 47
4.3建立高效率聯合監管體系 49
4.3.1 加強海關內外部協調工作 50
4.3.2 建立政府執法部門的聯動網路 51
4.4提高群眾遵紀守法意識 51
4.4.1 利用網路高速發展的便利進行普法 52
4.5加強相關監督管理機制 53
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第一章 緒 論 1
1.1 研究背景及意義 1
1.1.1「水客」起源 1
1.1.2「走水」的起因 2
1.2 研究現狀 5
1.2.1「水客」發展上的研究 5
1.2.2刑法上的研究 6
1.2.3走水研究綜述 7
1.3研究目標 7
1.4研究方法 8
1.4.1文獻研究法 8
1.4.2比較分析法 8
1.4.3案例分析法 9
1.4.4問卷調查法 9
1.5研究內容 9
第二章 走水調研及分析 10
2.1 調查目的 10
2.2 調查問卷設計內容及實施方法 10
2.2.1調查問卷構建思路與內容 10
2.2.2調查問卷實施方法 10
2.3 問卷資料及結果匯總 11
2.4 調查問卷分析總結 30
2.5 水客類型定義及特點 31
2.5.1狹義的水客定義及特點 31
2.5.2廣義的水客定義及特點 33
2.5.3水客定義衍生的問題 34
2.6 水客行為現狀：以珠海拱北海關為例 35
第三章 澳門走水法律條例剖析與各地區差異對比 38
3.1 澳門走水問題的法律背景 38
3.2 其他地區走水法律狀況 40
3.2.1中國內地條例——珠海拱北關口 40
3.2.2香港（往返深圳）關閘條例 42
3.3 小結 44
第四章 澳門走水對策及可行性研究 45
4.1海關打擊走水面對的主要問題 45
4.2加大水客活動處罰力度 45
4.2.1海關旅檢制度 46
4.2.2 行政處罰與刑事處罰 47
4.3建立高效率聯合監管體系 49
4.3.1 加強海關內外部協調工作 50
4.3.2 建立政府執法部門的聯動網路 51
4.4提高群眾遵紀守法意識 51
4.4.1 利用網路高速發展的便利進行普法 52
4.5加強相關監督管理機制 53
第五章 結 語 56
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第一章 緒 論 1
1.1 研究背景及意義 1
1.1.1「水客」起源 1
1.1.2「走水」的起因 2
1.2 研究現狀 5
1.2.1「水客」發展上的研究 5
1.2.2刑法上的研究 6
1.2.3走水研究綜述 7
1.3研究目標 7
1.4研究方法 8
1.4.1文獻研究法 8
1.4.2比較分析法 8
1.4.3案例分析法 9
1.4.4問卷調查法 9
1.5研究內容 9
第二章 走水調研及分析 10
2.1 調查目的 10
2.2 調查問卷設計內容及實施方法 10
2.2.1調查問卷構建思路與內容 10
2.2.2調查問卷實施方法 10
2.3 問卷資料及結果匯總 11
2.4 調查問卷分析總結 30
2.5 水客類型定義及特點 31
2.5.1狹義的水客定義及特點 31
2.5.2廣義的水客定義及特點 33
2.5.3水客定義衍生的問題 34
2.6 水客行為現狀：以珠海拱北海關為例 35
第三章 澳門走水法律條例剖析與各地區差異對比 38
3.1 澳門走水問題的法律背景 38
3.2 其他地區走水法律狀況 40
3.2.1中國內地條例——珠海拱北關口 40
3.2.2香港（往返深圳）關閘條例 42
3.3 小結 44
第四章 澳門走水對策及可行性研究 45
4.1海關打擊走水面對的主要問題 45
4.2加大水客活動處罰力度 45
4.2.1海關旅檢制度 46
4.2.2 行政處罰與刑事處罰 47
4.3建立高效率聯合監管體系 49
4.3.1 加強海關內外部協調工作 50
4.3.2 建立政府執法部門的聯動網路 51
4.4提高群眾遵紀守法意識 51
4.4.1 利用網路高速發展的便利進行普法 52
4.5加強相關監督管理機制 53
第五章 結 語 56
參考文獻 57
致 謝 I
摘 要 III
Abstract V
圖目錄 I
第一章 緒 論 1
1.1 研究背景及意義 1
1.1.1「水客」起源 1
1.1.2「走水」的起因 2
1.2 研究現狀 5
1.2.1「水客」發展上的研究 5
1.2.2刑法上的研究 6
1.2.3走水研究綜述 7
1.3研究目標 7
1.4研究方法 8
1.4.1文獻研究法 8
1.4.2比較分析法 8
1.4.3案例分析法 9
1.4.4問卷調查法 9
1.5研究內容 9
第二章 走水調研及分析 10
2.1 調查目的 10
2.2 調查問卷設計內容及實施方法 10
2.2.1調查問卷構建思路與內容 10
2.2.2調查問卷實施方法 10
2.3 問卷資料及結果匯總 11
2.4 調查問卷分析總結 30
2.5 水客類型定義及特點 31
2.5.1狹義的水客定義及特點 31
2.5.2廣義的水客定義及特點 33
2.5.3水客定義衍生的問題 34
2.6 水客行為現狀：以珠海拱北海關為例 35
第三章 澳門走水法律條例剖析與各地區差異對比 38
3.1 澳門走水問題的法律背景 38
3.2 其他地區走水法律狀況 40
3.2.1中國內地條例——珠海拱北關口 40
3.2.2香港（往返深圳）關閘條例 42
3.3 小結 44
第四章 澳門走水對策及可行性研究 45
4.1海關打擊走水面對的主要問題 45
4.2加大水客活動處罰力度 45
4.2.1海關旅檢制度 46
4.2.2 行政處罰與刑事處罰 47
4.3建立高效率聯合監管體系 49
4.3.1 加強海關內外部協調工作 50
4.3.2 建立政府執法部門的聯動網路 51
4.4提高群眾遵紀守法意識 51
4.4.1 利用網路高速發展的便利進行普法 52
4.5加強相關監督管理機制 53
第五章 結 語 56
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第一章 緒 論 1
1.1 研究背景及意義 1
1.1.1「水客」起源 1
1.1.2「走水」的起因 2
1.2 研究現狀 5
1.2.1「水客」發展上的研究 5
1.2.2刑法上的研究 6
1.2.3走水研究綜述 7
1.3研究目標 7
1.4研究方法 8
1.4.1文獻研究法 8
1.4.2比較分析法 8
1.4.3案例分析法 9
1.4.4問卷調查法 9
1.5研究內容 9
第二章 走水調研及分析 10
2.1 調查目的 10
2.2 調查問卷設計內容及實施方法 10
2.2.1調查問卷構建思路與內容 10
2.2.2調查問卷實施方法 10
2.3 問卷資料及結果匯總 11
2.4 調查問卷分析總結 30
2.5 水客類型定義及特點 31
2.5.1狹義的水客定義及特點 31
2.5.2廣義的水客定義及特點 33
2.5.3水客定義衍生的問題 34
2.6 水客行為現狀：以珠海拱北海關為例 35
第三章 澳門走水法律條例剖析與各地區差異對比 38
3.1 澳門走水問題的法律背景 38
3.2 其他地區走水法律狀況 40
3.2.1中國內地條例——珠海拱北關口 40
3.2.2香港（往返深圳）關閘條例 42
3.3 小結 44
第四章 澳門走水對策及可行性研究 45
4.1海關打擊走水面對的主要問題 45
4.2加大水客活動處罰力度 45
4.2.1海關旅檢制度 46
4.2.2 行政處罰與刑事處罰 47
4.3建立高效率聯合監管體系 49
4.3.1 加強海關內外部協調工作 50
4.3.2 建立政府執法部門的聯動網路 51
4.4提高群眾遵紀守法意識 51
4.4.1 利用網路高速發展的便利進行普法 52
4.5加強相關監督管理機制 53
第五章 結 語 56
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